正风反腐就在身边｜88个村摸清家底变“闲”为“宝”

6月20日傍晚，南京市溧水区晶桥镇芝山村土地股份合作社内，67岁(suì)的(de)仓库管理员芮茂信忙着登记当天的化肥出库量；不远处的井(jǐng)山民宿前，满载游客(yóukè)的大巴驶入，游客们放下行李后提着竹篮直奔果蔬采摘园。 不出家门，靠着土地流转租金收入、合作社工资和村里(cūnlǐ)的(de)分红，老芮(lǎoruì)一年收入6万多元。“以前别说发展了，村里一条像样的路都没有，地里(dìlǐ)长满杂草，哪能想到现在人气这么旺？”说起焕然一新的村庄，老芮藏不住笑意。 资产、资源、资金，是村(cūn)集体最重要的“家底”。如何守好这份承载(chéngzài)着乡村振兴希望的“家底”？近年来，一场一体贯通(guàntōng)查改治的专项整治在溧水区深入推开。 “我把党纪国法抛在了脑后，把代管的(de)农村集体(jítǐ)资金(zījīn)当成了私人口袋中的钱……”接受(jiēshòu)审查调查期间，溧水区某镇原经管站站长孙某某悔恨不已。4年多时间，孙某某利用资金监管和审批方面的制度漏洞，先后10余次挪用集体资金。溧水区纪检监察室、派驻纪检监察组、镇（街）纪（工）委通力协作(tōnglìxiézuò)，仅用24天(tiān)查清了这起时间跨度长、手段隐蔽、涉案金额大的“骨头案”。 农村集体“三资”面广量大，如何找准切口(qiēkǒu)、精准查处(cháchǔ)？溧水(lìshuǐ)区纪委监委全面起底2020年以来巡视巡察、审计调查、监督(jiāndū)检查发现的突出问题和信访举报问题线索，经过深入分析，梳理出5大类16个监督重点。为确保“一把尺子量到底”，溧水明确(míngquè)“8种立案情形”，对违纪违法问题严肃查处。 摸清家底，是专项整治的基础。整治前，虽已(yǐ)开展多次清产核资，但不少村的“家底”一直(yìzhí)未见底(wèijiàndǐ)。“过去林地每年象征性地收一点租金，一租就是50年。”芝山村党总支书记李其军回忆上任前的情景：当时号称“家里有矿”的芝山村，实则是尘土飞扬(chéntǔfēiyáng)的采石场，村集体资产要么在荒草中沉睡，要么以极低(dī)价格长期出租，农田长期抛荒，村民不得不辗转外地打工(dǎgōng)谋生。 “一个村如果连‘家底’都算不清，又何谈发展村集体经济？”溧水区纪委监委(jiānwěi)派驻第一纪检监察(jìjiǎnjiānchá)组组长秦文清介绍，专项整治之初到一线核查，有的(de)村干部说不清村里到底有多少“家底”，甚至有的村上报的耕地面积与确权面积相差近(xiāngchàjìn)千亩。为彻底理清这笔账，区纪委监委和区农业农村局多次会商(huìshāng)联动(liándòng)，以监督体系思维贯通压实各方责任，指导督促村（社区）应填尽填、镇（街）核实把关，区级一线抽查摸排，对于屡次漏报瞒报问题严肃追责(zhuīzé)、公开通报。 经过(jīngguò)几轮的“上报信息—一线核实—推动整改”，溧水区88个涉农村（社区）的集体资产底数(dǐshù)越摸越清。 摸清“家底”后，进一步对“每一笔花销”规范透明管理。前几年，村级小型工程和采购类项目只能到(dào)南京农村(nóngcūn)产权交易(chǎnquánjiāoyì)(jiāoyì)平台进行交易，来回路程近两小时，若材料缺漏还需多次(duōcì)奔波，诸多不便导致资产资源交易应进未进平台现象屡有发生。去年12月，南京农村产权交易中心溧水分中心正式(zhèngshì)落户南京国家农高区东部(dōngbù)农业科技创新港，所有村级项目全部纳入(nàrù)交易平台。今年截至6月14日，全区完成农村产权交易205笔，金额8540.45万元，同比分别增长38%、51%，综合溢价率5.6%。 更大(gèngdà)的管理变革发生在数据(shùjù)云端。溧水区整合多源数据绘制的农村集体“三资”智慧管理“一张图”。点开任意地块图标，流转面积、合同期限(qīxiàn)、租金金额等信息一目了然，资产资源交易情况变成可追溯、可预警的“明白账”“阳光账”。系统还嵌入纪委监督(jiāndū)模块，实现(shíxiàn)对“三资”管理的实时监督。 整治成效最终落实到沉甸甸的民生账本。截至(jiézhì)目前，全区累计推动收回拖欠租金2400余万元，盘活25宗村（社区）集体(jítǐ)闲置资产(zīchǎn)，涉及面积1.3万多平方米，新增年租金95.66万元。 去年8月，芝山村利用废旧矿坑的闲置土地资源，引来总投资6.7亿元(yìyuán)的大唐晶桥新能源综合利用示范项目，不仅每年能为村民带来固定分红，还代建了1万平方米标准化厂房；原先(yuánxiān)以5000元年租金出租的废弃场地，变成崭新的民宿楼，自(zì)今年3月开门(kāimén)迎客以来，已接待游客3万人次……资产盘活后，芝山村集体(jítǐ)经营性收入(shōurù)不断跃升，今年有望突破千万元。 新华日报·交汇点记者 顾敏(gùmǐn) 青海日报记者(jìzhě) 王菲菲